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上海為40萬中小企業立“新法” 平等準入 傾斜扶持 特殊保護

發布日期:2020-06-12            信息來源:中華工商時報            【打印】       分享到: 


  為穩就業、保市場主體,上海正在為40萬中小企業立新法。日前召開的上海市人大常委會第二十一次會議,聽取了關于《上海市促進中小企業發展條例(修訂草案)》(下稱(《修訂草案》)的說明和相關審議意見的報告。

  據悉,原有《上海市促進中小企業發展條例》于2011年6月1日起施行,隨著經濟社會發展、政府職能轉變,原有內容已經不能完全適應需要;加上在受疫情影響的特殊時期,落實中央“六穩”“六?!币?,必須加大力度支持中小企業發展,因此上海市人大常委會對此前條例作出調整和修訂。

  據上海市第四次經濟普查數據顯示,全市中小企業合計40.9萬戶,從業人員743.2萬人,分別占全市法人企業總數的99.5%和從業人員總數的69.6%。據上海市經信委主任吳金城介紹,中小企業貢獻了上海市企業數的90%、就業的80%、創新成果的70%、稅收的60%,是城市活力和競爭力的重要源泉。

  針對中小企業規模小、抗風險能力弱的特點,此次修訂過程在財稅支持、融資促進、創業扶持等方面,制定差異化的政策措施?!爸饕獔猿制降葴嗜?、傾斜扶持、特殊保護的原則?!眳墙鸪潜硎?。

  據吳金城介紹,《修訂草案》重點關注中小企業訴求,明確建立健全中小企業公共服務體系;加大公共數據開放,依托“一網通辦”和企業服務云平臺,提供個性化精準化服務。

  在加大財稅支持和融資促進方面,《修訂草案》明確要擴大專項資金使用范圍,落實國家減稅降費措施;推進普惠金融發展,引導銀行業金融機構加大對中小企業的信貸支持,同時運用金融科技手段提高信貸服務效率;支持中小企業通過上市、股權托管交易、擔保融資等多種渠道融資。

  此外,《修訂草案》聚焦支持企業創業創新和市場開拓,鼓勵中小企業建立研發機構,產學研一體化;引導中小企業做優做強,定期發布創新產品推薦目錄,指導和服務中小企業參與政府采購。

  在增強中小企業抗風險能力方面,《修訂草案》注重在立法上特殊保護,提出要建立自然災害和公共衛生等突發事件中的中小企業分級分類保護機制;實行包容審慎監管,對屬于輕微違法違規經營的,依法不予行政處罰。

  另外,《修訂草案》提出上海市商務部門應該建立和完善產業損害預警制度,監測進出口異動情況,跟蹤進出口涉案產業,指導和服務中小企業有效運用貿易救濟措施保護產業安全。

  據了解,在條例修訂前,上海市人大專門到部分企業進行調研,發放了《上海市促進中小企業發展條例》實施情況調查問卷。上海市人大常委會主任蔣卓慶表示,上海市人大通過修訂《上海市促進中小企業發展條例》,將有利于保障中小企業平穩發展的有效政策做法以法治方式鞏固下來,形成長效機制,并加強執法監督,確保取得切實有效成果,促進上海奪取統籌推進疫情防控和經濟社會發展雙勝利。

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