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人民日報新論:著力提高財政政策有效性——近距離觀察中國經濟

發布日期:2020-06-10            信息來源:人民日報            【打印】       分享到: 


  今年《政府工作報告》強調,“積極的財政政策要更加積極有為”。今年一季度極不尋常,中國新冠肺炎疫情防控阻擊戰取得重大戰略成果,4月份主要經濟指標數值已顯示向好跡象。這其中,財政政策發揮了穩定經濟的關鍵作用。接下來,應該更好提高財政政策有效性,為經濟恢復增長提供支撐。

  要講求時效。時效不強,政策效應就不能覆蓋全過程,就不能把問題控制在起點。疫情防控期間,各項財稅政策及時出臺,取得實效。從今年1月底至2月,相關部門連續密集出臺了幾十項財稅政策,涉及稅收、社會保險繳費、支出等。截至2月25日,各級財政已安排疫情防控補助資金超過1000億元;截至今年4月,全國減稅降費已超9000億元。財政政策快速出臺,不僅緩解了市場主體的生產經營困難,而且有力保障了疫情防控工作順利開展,同時也穩定了社會預期,增強了戰勝疫情走出困境的信心。

  要精準發力。國家財政應更精準發力、分層次布局,重點解決各環節突出問題,盡可能放大政策效應并暢通其傳導渠道以延長連鎖反應。減稅降費政策應聚力受沖擊最大行業,如生活服務業、汽車產業、交通運輸、旅游等,同時重點扶持中小微企業。比如,企業最期盼的是增加現金流,對提供生活服務、運輸服務、快遞服務的納稅人取得的收入免征增值稅,對運輸疫情防控重點保障物資免征增值稅,都可以有效緩解企業的現金流壓力。再比如,出臺了患者救治費用補助、一線醫護人員臨時性工作補助、為疫情防控重點保障企業專項貸款提供貼息等一系列支出政策,專門服務醫療衛生抗疫一線、重點地區和重點企業。這些政策落腳在了疫情防控的關鍵環節,有效提高了財政資金使用效率,為疫情防控和復工復產創造了資金保障的堅實基礎。

  還需要統籌兼顧。積極的財政政策是一攬子政策。這些政策發力點雖各有側重,但又有內在聯系,需要協調聯動解決重大問題。一是統籌推進疫情防控和經濟社會發展工作,一部分政策聚力應急抗疫,另一部分政策著力經濟社會發展,兩者結合、相互支撐,以疫情防控常態化為經濟社會發展爭取時間和空間,以經濟社會發展為疫情防控常態化創造物質條件。二是要處理好當期和遠期、減稅降費與財政收入正常增長之間的關系,減稅降費再加力勢必推高赤字率,兩者都不能無度,必須找好平衡點。因為減稅降費推高赤字最終就是要用遠期收入彌補當期支出。當前實施積極財政政策時,始終強調精準發力,優化支出結構,不搞大水漫灌,增加赤字以防控風險為前提,就是要妥善處理好當期與遠期之間的利益平衡。

  今年是全面建成小康社會和“十三五”規劃收官之年,發揮好財政政策作用非常重要。提高財政政策有效性,積極的財政政策更加積極有為,有利于推動解決民生領域的突出短板,統籌推進疫情防控和經濟社會發展工作,打好防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治的攻堅戰,為決勝全面小康、決戰脫貧攻堅提供堅實支撐。

 

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